新时期“区域创新”的内涵认识与辨析

两会代表委员热议科技创新

2022年全国两会顺利闭幕，作为推动经济高质量发展的关键，科技创新一直是全国两会上的高频词。今年的政府报告指出，要深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基，推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

以完善国家科技创新体系赋能新兴产业

当前我国正处于新一轮科技革命与产业变革的历史交汇期，如何抓住科技革命和产业变革的机遇是全面建设社会主义现代化国家面临的重要问题之一。本文将对新发展阶段如何以完善国家科技创新体系赋能新兴产业，展开深入分析。

我国区域创新能力变化的新特征、新趋势

20 世纪 90 年代以来，区域创新体系逐渐受到学者的关注。区域创新是国家创新体系的重要组成部分，是驱动高质量发展、实现创新驱动发展、破解当前经济发展中突出矛盾和问题的基础支撑。我国历史悠久，地域多样性特征明显，使得我国区域创新体系丰富多样；同时，我国在改革开放过程中，经历了市场化改革和开放创新转型的过程，而区域之间转型进程的不同步，导致了区域创新体系结构的差异性。因此，我国区域创新体系的结构形成有着与发达国家不同的独特性。由此引出的核心话题是，对一个地区创新能力的评价，对于我们认知该地区的创新发展模式举足轻重。

“新基建”应坚持科学思维

近期，中央对加快新型基础设施建设进度作出部署，有关部门和地方纷纷出台相应举措。“新基建”正在成为经济建设领域的焦点之一，市场掀起一股“新基建”的热潮，受到全社会广泛关注。要认识到的是，在经济下行压力持续加大的背景下，“新基建”作为新兴产业，一端连接着巨大的投资与需求，另一端连接着不断升级的消费市场，既能增强基建稳增长的传统属性，又可以助推创新和拓展新消费、新制造、新服务，是化解疫情不利影响、应对经济下行压力的重要方法，也是推动我国经济社会繁荣发展的重要支撑。面对这场“新基建”热潮，我们必须冷静思考，摒弃“旧思维”，从实际出发，坚持理性务实、积极稳妥、健康有序，方能事半功倍、行稳致远。

推动创新型产业集群发展的四个着力点

集群化发展已成为新时代我国实施创新驱动发展战略推动经济高质量发展的重要抓手。目前，我国正在着力推进内需导向的创新型产业集群，特别是战略性新兴产业集群和先进制造业集群的培育与发展。同时，我国经济空间从实体空间转向各类要素时空流动支撑下的实体空间、虚拟空间交互复合的新型网络空间，空间发展模式从区域板块协调发展转向城市群协同发展，创新型产业集群成为一种新的区域治理方式。